姚晓东同志对下一阶段创建全国文明城市工作提出三点要求

  一、胸中有全局,以最强的斗志应对压力

  今年以来,全市创建工作以“4856”行动为抓手,巩固创建成果,提升创建水平,推动创建工作高质量发展,取得了较为显著的成效。但对照全国文明城市标准要求和1-9月份测评情况,我们面临的形势非常严峻、压力巨大。主要有三个方面压力:

  一是来自考核排名的压力。2018年,我市在全国113个地级提名城市中名列第五,实现了创建“开门红”,对这样的成绩我们不能骄傲自满、得意忘形,因为从分数比例来说,2018年的成绩只占三年成绩的15%;从群众期待来看,今年名次只能前进不能下降,创建效果只能向好不能退步。根据分析,今年我们要保住前五的位次,分数至少要提高到97分,这也要求我们必须尽最大努力争取网上申报“零失分”、实地考察“零失误”、问卷调查“零负评”。各地各部门要始终保持“赶考状态”,强化“答卷意识”,集中精力、持续发力,确保各项重点任务高质量完成。

  二是来自竞争对手的压力。争创全国文明城市,无论是省内还是省外,竞争都非常激烈。6月份,市创建办去浙江衢州、金华和舟山三个市考察,大家共同反映,这三座城市环境干净整洁,公共秩序良好,创建投入力度巨大,创建宣传氛围浓厚,形成了自身创建品牌亮点。省内盐城、连云港创建力度也是空前,不断放大招、出新招,呈现出你争我抢、奋勇争先的竞争态势。我们要清醒地认识到自身所处的敏感位次,克服厌战懈怠心理,破除侥幸应付心理,不折不扣把今年的创建工作落实好。

  三是来自自身问题的压力。10月16日—17日,省暗访组对我市辅导性检查中,共反馈了六大类52个具体问题。特别是“八项整治”“五项工程”推进缓慢、进度不一,存在抓得不紧不到位的现象。会议播放的问题短片以及1-9月份的考评情况通报,更是集中暴露了我市创建工作中的诸多不足,基础设施、环境卫生、市民素质、氛围营造等方面均有体现,特别是居民小区、经营性公共场所、主要交通路口、背街小巷、农贸市场等与老百姓日常生活息息相关的点位得分较低。另外值得关注的是,我们创建付出的努力和群众的感受还有较大差距,今年以来问卷调查正评率节节回落,已跌至80分以下,9月份虽有小幅回升,但仍低于年初。这个数字必须高度预警,因为在年度测评中,问卷调查环节市民满意度低于80分即该项为零分,一旦低于75%,就将被取消提名资格。各地各部门务必高度重视,绷紧思想之弦、卯足工作干劲,全力以赴抓好各项问题的整改落实。

 

  二、手中有办法,以最实的举措推进创建

  当前正处于全国文明城市测评年度大考前最紧迫的“冲刺期”,当务之急要在聚焦问题、整改落实上下苦功夫,在“脏乱差”治理上下大力气,充分调动一切人财物资源,强势推进综合整治,全面提升创建工作整体水平。具体来说,要做到“四个突出”:

  一是突出问题整改。聚焦问题才能有的放矢。根据今年创建工作情况以及省级年中抽测和暗访反馈问题,我市基础设施、环境卫生、公共秩序等实地点位是创建工作的薄弱环节,问卷调查正评率持续下降是亟待解决的关键环节,网申工作扣准指标要求精准报送是提升位次的重要环节。同时,全市创建工作普遍存在区域创建不平衡、工作粗犷不精细、死角整治不彻底、盲区责任不明晰等问题。各地各部门要抓紧利用年度测评前的有限时间,紧扣省级暗访、重要单元达标第一次验收、近期巡查巡察等三大类反馈问题,紧盯交通秩序、居民小区、网申资料、民意测评等薄弱短板,主动排查,举一反三,抓紧整改,逐个点位盯紧细节,逐条标准细致剖析,逐个项目狠抓整改,扎扎实实攻难点、补短板、拔钉子,确保发现问题全面解决、关键领域迅速提升。

  二是突出工作重点。创建工作任务繁重,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,主攻创建工作的重点、难点、热点,不能眉毛胡子一把抓。主攻重点就是紧扣年度测评中的重点部位做好迎测工作。要抓好全市城区农贸市场和长途汽车站秩序综合整治,并以此为核心,辐射带动周边500米范围内的背街小巷、居民小区、网吧、公厕等点位达标提升,切实提高本土人口和外来人口集聚区域的创建工作水平。根据我们掌握的信息,今年对公益广告的质量有更高要求,更加看重公益广告的“思想性、景观性、永久性”定位,要抓好公益广告质量提升工作,公共广场、公园、景区等点位要增加布设与城市景观相融合、与城市文化相承接的景观小品,全面提升公益广告水平,确保这三类点位公益广告测评项不失分。主攻难点就是针对难以覆盖的盲区、容易忽视的死角、久攻不下的难题下猛药、出重拳。要继续深化推进“4856”行动,尤其要聚焦“牛皮癣”小广告、“脏乱差”卫生死角、非机动车和行人违反交通规则、遛狗不牵绳不处理粪便、占道经营、店铺外溢等多发性、反复性、严重性问题,坚持零容忍态度,突出综合执法,联动攻坚整治,全力改善提升城市整体环境。主攻热点就是围绕人民群众关心关注的热点问题去推进创建工作。要以提升群众的参与度满意度为目标,加大社区15分钟便民生活圈的宣传引导力度,推动“楼道革命”等与群众切身利益相关的工作,用楼道点亮的一盏灯、小区清理的一片绿、社区修缮的一条路,赢得群众的满意与支持。

  三是突出关键举措。创建工作越到关键时刻,越要坚持精准发力。要以测评体系为指导,按照“补齐短板、全面达标”的整体要求,拿出真招实招,全面提升创建水平。要加大“建”的力度。按照“先急后缓、先易后难”原则,推动资金、资源倾斜,把钱用在刀刃上,把人放在紧要处,把力落在关键点,集中推动城区市政道路改造、沿街外立面出新、老旧小区提升、农贸市场整治、公厕改造等一批市民关心关注的项目实施,重点解决城市管理、市政设施、文体设施、活动场所、社区建设和便民设施等缺项、短板,确保各项指标全面达标。要加大“管”的力度。围绕农贸市场、车站及其周边等重点区域,集中力量,对乱停乱放、乱涂乱画、闯红灯等不文明行为,进行严管重罚、强行入轨。围绕交通秩序整治,强化教育引导,教育市民文明行车、文明乘车、文明通行,确保城区交通井然有序。要加大“引”的力度。各新闻媒体在最近一个月内,要全方位高密度报道创建新动态、新经验、新成效,持续强化正向宣传激励。各地各部门要以正面引导、热点追踪、知识普及和典型示范等多种方式传播创建要求和创建理念,保持大容量、高频率的宣传强度,使广大市民看到创建工作的举措成效,引导更多群众知晓创建、支持创建、参与创建。

  四是突出常态长效。文明城市创建不是一时之事,而要久久为功;也不是为拿一块奖牌,而要促一方发展。要坚决避免应付创建“一阵风”,始终坚持常态长效“四季风”,对易复发的倾向性问题反复抓、长期抓,对治理难度大、任务较艰巨的问题,注重分步推进、强化日常管理,真正积小胜为大胜,以创建为契机补齐城市短板,补足基础设施数量,优化公共设施和服务的供给,不断夯实城市发展基础。城市的文明在于人,要着重加强思想引领工作,结合学习践行周恩来精神和弘扬“包容天下、崛起江淮”新时代淮安精神,讲好淮安故事、树立淮安形象、传播淮安文化,凝聚起推动淮安高质量跨越发展的强大精神力量。

 

  三、肩上有责任,以最佳的状态推进工作

  当前创建全国文明城市工作到了“船到中流浪更急、人到半坡路更陡”的时候,各地各部门要以创则必成的勇气和决心,持续不断掀起创建全国文明城市热潮,确保冲刺任务圆满完成,以最优良的状态、最出色的成绩推进创建工作。

  一要落实科学高效的领导机制。市级领导要率先垂范,充分发挥高位协调作用,强化示范引领效应,积极深入挂钩社区、路段,推动创建难点解决。各分指挥部及分指挥长要利用年度测评前一个月的时间,全面梳理创建工作现状,排查了解条线存在问题,督查指导推动整改达标。创建办要高效完成综合协调、资料梳理、专项推进、宣传造势、督查推动、迎检应急等各类工作。各地各部门要坚决服从创建大局,不讲客观,不谈条件,主要领导要重点重抓,深入一线、靠前指挥、亲自会办,注重力量倾斜,确保各项工作落到实处。

  二要落实全员参与的共建机制。挂钩社区网格的市区两级单位,要积极走进社区,协调会办问题,出钱出人出力,切实帮助社区解决实际问题;扎实推进驻淮院校大学生志愿者结对城市社区,开展内容丰富、形式多样、适应群众需求的各类志愿服务活动。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“创建进万家、文明大走访” 第二阶段活动,广泛宣传创建成果、惠民政策、民生实事,及时记录居民反映问题、提交走访系统办理、跟踪督促问题解决,集中解决群众身边的难点、痛点、堵点问题,使市民群众真切认识到创建工作带来的利好实惠。注重广泛引导市民文明巡访团等社会力量参与创建,深入社区街头,倾听群众声音,巡访创建死角,做创建攻坚的“啄木鸟”,凝聚群众创建共识、激发群众参与热情,形成全社会合力。

  三要落实严格严明的督查机制。坚持把督查交办贯穿创建迎测全过程、各环节,全天候、无死角、高频率开展巡查督查工作,尤其要针对关键点位、薄弱环节,逐一对照标准,逐个过点过关。要强化交办销号整改,对领导督查交办问题、上级暗访反馈问题、职能部门提请解决问题、巡查督查发现问题、群众投诉反映问题,第一时间交办、会办、督办,整改完成一件、销号反馈一件,直至“问题清单”全部整改办结。要及时对整改落实情况“回头看”,对问题整改不到位的责任主体,通过下发催办单、约谈提醒直至问责处理等多种方式推动整改工作高效开展。

  四要落实奖罚分明的考评机制。发挥考评指挥棒功能,强化一事双责,迅速组织10月份月度测评工作,坚持“一考双测、一分双记、一责双罚”原则,压实压牢实地点位上的属地责任与条管责任,确保责任全覆盖、创建无盲区。强化重点重抓,严格对照标准,及时启动重要单元达标创建第二轮验收工作,推动主力发力、点面结合、分层推进,实现重点单元集中整治提升。强化双向激励,按照创建工作考评办法,坚持全面考评与专项考评、正向考评与逆向评价相结合,对工作突出的单位和个人,要予以奖励;对工作中推诿扯皮、落实不力,拖全市创建工作后腿、影响创建进程,尤其是在年度测评期间出现重大失分、影响恶劣的单位和个人,要立即启动问责程序,坚决予以处理。

[编辑:张晓剑]

淮安市精神文明建设指导委员会办公室主办

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